案由：水是生命之源、民生之本。2017年巴州区安全饮水项目是重点解决建档立卡贫困户，辐射带动其他非贫困户，确保贫困人口饮上水量充足、水质达标的“放心水”。但农村饮水安全涉及的管理部门较多，没有一个统一的协调机构，管理体制不顺，协调沟通困难，未能形成城乡供水一体化的体制，存在“多头管水”的问题。

      一、农村饮水安全项目的基本情况

      据统计，2017年，全区饮水安全项目完成投资21846.8万元，建设各类供水工程2453处，其中：集中供水工程261处，分散供水工程2192处，解决了26个乡镇（街道）307个村（居）210242人的饮用水问题，其中贫困人口51094人（含五保户）。  

      二、农村饮水安全管理中存在的问题 

   （一）管理体制存在弊端。水资源管理和集中式供水工程建设职能在区水务局，农村饮用水源水质监管职能在区环保局和区卫计局。乡镇场镇供水管理经营形式分为当地政府管理；政府管理、公司承包经营；政府管理、私人承包经营。 

   （二）水质监管存在漏洞。全区贫困村的饮水工程较为分散，水质监管存在盲区，加之大部分农村供水单位属于私人经营，经营者为使利润最大化，没有相应的管理制度，不熟悉水质处理工艺和相关的卫生知识，水厂消毒设施不健全，导致饮水不安全。  

    （三）供水管理问题较多。农村饮水工程受地理和居住条件影响，具有管线长、规模小、用水量少、水费征收率低、维护不及时等特点，“跑”“冒”“漏”“滴”现象非常突出，加之，农村供水的专业管理员和技术员比较缺乏，难以形成有效管理，加重了贫困户与非贫困户的水费支出，对水利工程的长久运行造成较大影响，据了解，部分乡镇的农村供水因管理问题导致供水工程瘫痪，给政府造成较大的经济损失。

    三、具体建议

   一是建议及时出台农村饮水安全管理体系，进一步明确部门职能职责，落实水质监测制度，不定期开展农村饮水水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

   二是建议水务部门要加大对农村饮水管理能力培训，不定期开展水处理流程、水质监测、管线巡查、管道维修等技能培训，做到持证上岗。

   三是建议乡镇人民政府积极控制农业水源污染，转变农业生产方式，发展循环农业，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，严禁在取水点周边开展养殖业。

    四是建议财政每年安排一定的资金作为农村供水工程管理基金，用于集中供水工程消毒药品配送投放、运行设备更新改造、管理人员培训等。

    五是建议进一步健全价格机制，用政府引导、市场定价、适当补贴的办法，形成合理的水价，保证饮水工程的正常运行，协调电力部门对镇级水厂或贫困村集中供水工程实行优惠电价。